Беженцы в Италии

Все, что нам удалось собрать по Италии, информации мало, все же, Италия  -«не наш «конек» и искать нужно  официальную информацию на итальянском языке, в нашей группе никто его не знает. Но, поскольку люди много спрашивают об Италии и из Италии, пришлось искать. И мы, и  наши читатели будут очень признательны, если у кого-то имеется информация по Италии, или личный опыт — он вовсе бесценен. Как известно, написанное официально всегда расходится с практикой жизни.

Итак, 

1 Кто ведает? 

1. Для систематизации и организации работы с беженцами в Италии создана Система СПРАР вернее SPRAR официальный сайт: www.sprar.it — Система Защиты для Ищущих убежище и Беженцев. Органом управления системой СПРАР является Сообщество (кооператив .. слово какое-то коррупционное- прим админа)

Cooperativa sociale K-Pax
www.k-pax.eu
Via Pelabrocco 14, 25043 Breno (BS)
E-mail: info@k-pax.eu o segreteria@k-pax.eu
Tel: +39 (0) 3 64 32 13 65

2. Размещение беженцев в Италии находится в ведении Министерства внутренних дел. На данный момент в Италии существуют 15 центров по приему беженцев (CARA), 7 центров по идентификации( CIA) в городах Таранто, Поццалло, Аугуста, Трапани и Лампедуза, так же около 2000 временных сооружений, (от самостийных палаточных городков до частных гостиниц и кемпингов, в этом случае съем помещений оплачивает государство)+ к тому, в стране имеется 431 отделение (CDA, CPSA,CSA, ASP) —  по приему в рамках Программы защиты лиц, ищущих убежища, и беженцев (Sprar) (количество центров меняется каждый месяц — прим. админа)
3. Брошюры, выпущенные для разъяснений процедуры по беженству  можно скачать у нас: 

Беженец в Италии и  Италия отчет (на английском или итальянском)

4.  Законы, на которые можно опираться, запрашивая убежище в Италии: все вопросы предоставления убежища в Италии регулируются правилами

• Женевской конвенции (1951 г.)
• Нью-Йоркского протокола (1967 г.) о предоставлении статуса беженца,
• Конституцией Итальянской республики (22 декабря 1947 г.),
• параграфом 1 закона об иностранцах № 39 от 28 февраля 1990 г.,
• законом № 40 «Регулирование иммиграции и нормы легального статуса иностранцев» от 6 марта 1998 г.,
• Шенгенским соглашением и Дублинской конвенцией.

Частично документы представлены на сайте, в рубрике БЕЖЕНЦЫ,  пункт в Содержании — ЗАКОНЫ

Вкратце, то что в законах: Как и в других  странах Италия предоставляет убежище лицам, подвергшихся преследованию по политическим убеждениям религиозным, расовым или национальным признакам, а также вследствие принадлежности к определенной социальной группе.

Решение о предоставлении статуса беженца принимает Центральная комиссия по вопросам признания статуса беженца.

Италия, одна из немногих стран, которую называют «страна гуманитарного убежища»- в том смысле, что статус беженца здесь выдают как и везде крайне редко,  зато активно выдаются 2 дополнительных варианта — субсидарная (дополнительная) и гуманитарная защита, которые часто применяют к лицам, жизни которых грозит на Родине опасность или они не имеют возможность вернуться на Родину вследствие сложившейся там ситуации, но под статус беженца их истории не подходят. Такой субсидарный ( гуманитарный) статус выдается на год, при последующем продлении, если угроза жизни продолжает оставаться.  Подробнее об этих статусах здесь  и  здесь 

Разрешение на пребывание выдается местной полицией по рекомендации Центральной комиссии по вопросам признания статуса беженца.

Если статус уже выдан, беженцы имеют право имеют право на работу, а также свободный доступ к национальным системам образования и здравоохранения. Через 5 лет (для других категорий граждан — эмигрантов по работе. семейному статусу и т д- это 3, 6 и даже 10 лет) постоянного пребывания и работы в Италии лица со статусом беженца имеют право обратиться с заявлением о предоставлении гражданства.

5. ПОМОЩЬ
На наш взгляд, самое главное для русскоговорящих:

Организация иностранцы в Италии (Stranieri in Italia)
Tel: 166 105 612 aperto Lunedi-Venerdì 10: 00-19: 00
Сайт имеет русскоязычную версию, так же группа оказывает большую информационную поддержку иностранцам.

Далее, уже не на русском, но тоже важно: 

UPM— Центр помощи в обработке вашей истории беженца, юридическая помощь, перевод, и , главное — обещают поддержку в борьбе с бюрократией, при обустройстве в Италии. Располагается он правда, в Торино.
UPM — Il Punto di Domande — Centro Aiuti Elaborazione Storie Richiedenti Asilo d’
Via Porporati 3, 10152 Torino
e-mail: puntodidomande@upmtorino.it или  schedepaese@upmtorino.it
Tel: +39 (0) 11 43 68 038
Cellulare: +39 38 89 85 37 85

ЮРИСТЫ
Бесплатная юридическая помощь лицам, ищущим убежища в Италии положена только для апелляций. Списки юристов для помощи беженцам можно найти, если ввести в поисковик Гугла   Ordine degli avvocati + название города, который вам нужен
Тем не менее, имеются организации юристов, помогающие в любых случаях ( говорят, что бесплатно):

•  ASGI — Ассоциация юристов, консультантов и помощников в вопросах убежища (Associazione per gli Studi Giuridici sull’Immigrazione)

www.asgi.it
Via Gerdil, 7-10.152 — Torino, Italia
Tel / fax: 011,4369158
Email:  segreteria@asgi.it

• Ассоциация — Адвокаты бесплатно  APN- Avvocati per Free

страница в  Facebook
Via della Signora, 3 / a, 20122 Milano
Tel: +39 (0) 2 76 31 67 18
E-mail: info@avvocatiperniente.it

ОРГАНИЗАЦИИ
Кто еще  в Италии ведает вопросами беженства или имеет полномочия помогать:

1. Italian Council for Refugees (CIR) —  Итальянский Совет по делам беженцев — Международная, негосударственная организация 

2. Программа Integra (Центр миграции, беженства и переселения )

Адрес: Via Assisi 41 – 00181 Rome — Italy
Email: socio-legale@programmaintegra.it
Т: +39 06  7885  0299 или  +39 06  7835  9839
связь с сайтом данной Программы — электронка: comunicazione@programmaintegra.it
Т: +39 06 7885 0299

3.   Italian NGO — отдел международной организации Беженцы в Европе, офис в Болоньи, их страница в  Facebook

4 .  Организация КАРИТАС  или  тут  — организация крупная и активная. 
 Facebook | Twitter

их отделение в Милане: Facebook  | Twitter
Tel: +39 (0) 2 76 03 73 37
E-mail: stranieri.ambrosiana@caritas.it

Риме: Facebook  | Twitter
Via Aurelia, 796, 00165 Roma
Tel: +39 (0) 6 66 17 70 01
Fax: +39 (0) 6 66 17 76 02
E-mail: segreteria@caritasitaliana.it

Тревизио: Via Venier, 50, Treviso, (ingresso Davanti al Parco Dal Negro)
Tel: +39 (0) 4 22 54 65 85
Fax: +30 (0) 4 22 41 20 11
E-mail: caritas@diocesitv.it
Lunedi-Venerdì 08: 00-12: 30

Кризисный центр Servizi per i Cittadini Extracomunitari ACLI — La Caritas

Via del Sale 4a, 34121 Trieste
Tel: +39 (0) 4 03 13 486
Fax: +39 (0) 4 03 13 497

5. Другие благотворительные организации для беженцев

 — Центр Асталли , электронка: astalli@jrs.net

—   Сообщество Comunità S. Egidio (Рим)

—  Фонд Франка Верга Fondazione Franco Verga (Милан)

Facebook
Via Anfiteatro 14, 20121 Milano
Tel: +39 (0) 2 86 93 194
E-mail: info@fondazioneverga.org

—  Группа»Каждый»  Gruppo Everyone  (Бергамо)

Facebook
Viale Monte Grappa, 30, 24047 Treviglio (Bergamo)
Tel: +39 33 13 58 54 06
E-mail: info@everyonegroup.com

—   Ассоциация волонтеров НАГА (NAGA — Associazione Volontaria di Assistenza Socio — Sanitaria e per i DIRITTI di Stranieri e Nomadi)

— Организация ESOMAR Foundation

— Центр помощи беженцам Joel Nafuma 

— Помощь общины Иезуитов  (Jesuit Refugee Italiana Servizi) — Центр приема беженцев

www.centroastalli.it
Facebook JRS Italia
Facebook Centro Astalli  | Twitter
Associazione Centro Astalli — Servizio dei Gesuiti per i Rifugiati, Via degli Astalli 14 / a, 00186 Roma
Tel: +39 (0) 6 69 70 03 06
E-mail: Astalli @ JRS .netto

6. Другие организации

— Граница Сицилии

www.siciliamigranti.blogspot.it/
Via Ritiro, 24 Modica (Rg)
E-mail: borderline-sicilia@libero.it
Tel: +39 331 204 8044

И последняя  ссылка — данная организация будет полезна тем беженцам, кто ищет работу (составление резюме, поиски вакансий, оформление документов, а так же — воссоединение семей)

— Пасторское Сообщество (Торино) Ufficio Pastorale Migranti, Torino (UPM)

www.migrantitorino.it
Via Ceresole 42, 10155 Torino
e-mail: migranti@diocesi.torino.it
Tel: +39 (0) 1 12 42 09

7. Крупные международные

Наконец, не следует забывать про такую крупную организацию как КРАСНЫЙ КРЕСТ, в Италии Croce Rossa  

6. И еще: 

Наиболее полно процедура обращения за убежищем в Италии, на наш взгляд представлена на сайте Международного Центра 
а так же на государственном итальянском сайте  по беженству

 7. Вопросы из чата по Италии,

Вопрос:
Здравствуйте, хочу обратиться за статусом, подскажите пожалуйста, каковы шансы в Италии. Я сейчас коплю деньги,  чтоб взять билет в один конец, на обратный уже не наберу. Потому мне важно знать, к какой стране стремиться. 
ОТВЕТ (Консультант по миграционным вопросам Тала Ленкилайнен)  : 
Здравствуйте, ни в коем случае не стоит продавать последнее и затягивать пояса. Особенно, если речь идет про Италию!!
Во-первых, именно в Италии в последнее время появились нечестные на руку организации, заявляющие себя как «центры помощи беженцам» или как ассоциации помощи и проч, используют громкие, общезначимые названия. На самом деле, «промурыжив» пару месяцев, в лучшем случае, заберут деньги за «помощь» в устройстве на месте. В худшем, продадут в рабство. Да! И это есть. Не удивляйтесь, в век технологий и демократии. Недавно были раскрыты 2 таких подпольных организации в Италии, случайно, они оказались в центре коррупционного скандала, копнули поглубже и .. об этом писали в итальянской прессе.
Кроме того, Италия и Греция 2 страны в которых официально признана гуманитарная и экологическая катастрофа с беженцами. Их там миллион. Никаких условий страны предоставить уже не могут. В настоящий момент Италия пытается добиться от ЕС помощи, в том плане, чтобы часть беженцев можно было «отгрузить» в другие страны Ес. Другие страны, естественно, отказываются как могут.
В третьих. Статус беженца ПРОСТО так НЕ ДАЮТ! 
Что дают «просто так»? В том числе в Италии — 6 месяцев «временного разрешения на пребывание»- пока ваше дело рассматривается. За это время вы будете должны сами найти где жить, на что жить, и не дай бог, столкнетесь с медициной.
Италия сама по себе ОЧЕНЬ бюрократичная и коррупционная страна. Тем более, если речь заходит о чем-то «бесплатном». Законы там соблюдаются тоже «через раз», с тем чтоб работать — проблемы. Что вас влечет? Климат? Сомневаюсь, на Украине он тоже замечательный, может более благополучная жизнь? Только не в Италии.
Копирую комментарий от человека, уже в Италии: «Угрозы для наших жизней не было в Италии, однако Итальянский расизм и коррупцию мы уже на себе испытали. На данный момент я и моя семья живем порознь, т.к. у них нет в этом городе специальных центров. Нам предлагали переехать в город на юг Италии в котором, якобы по их словам, существует специальный центр, для интеграции, но на просьбу о предоставлении больше информации о центре, ничего не смогли сказать, мало того, они даже не знают что случилось с семьями которые туда отправили ранее. Мы решили сами найти, через интернет, какую либо информацию первые две ссылки которые мы нашли в интернете открыли нам статьи о большой коррупционной схеме связанной с заработком денег на беженцах директором этого центра. И вообще все местные итальянцы отговаривали нас от этой поездки так как многие иностранцы уехавшие подобные центры вскоре жалели об этом. Когда же мы сообщили о нашем отказе местному директору ASP он пришел в бешенство и сказал что держать нас больше чем полгода никто не будет и дальше мы будем предоставлены сами себе хотя по закону это не так они должны помогать нам до получения статуса беженца. Нам пришлось обратиться в местную газету для того чтобы отстоять свои права. Жена часто жалуются на то что им приносят просроченные продукты которыми очень даже реально отравиться то есть где деньги которые выделяются на беженцев непонятно куда исчезают. Это в общих чертах. Школу старшему сыну мы искали сами садик нам до сих пор не предоставили и наверное не предвидится. Каким образом ребенок должен интегрировать.»
А это от девушки, получившей отказ:» Я сама надеялась на статус, так из очага самого, а те о ком я пишу и близко не видели такое, слава богу!!!! не уезжали из города под бомбежками, не жили как бомжи…. Вот я о чем пишу и хочу так же как вы помочь, не тратить напрасно время и деньги, как это сделала я. Мы прожили год в надежде и в итоге нам сказали что мы не были убиты, посажены в тюрьму, не были никем съедены, и нет причин не вернуться в нашу родную Украину. Это совершенно официальный ответ на бумаге и семью печатями».

Вопроc:

Мы с семьей подали на интернациональное убежище в Италии, два месяца назад. На данном этапе, мы имеем «вид на жительство» на 3 месяца, но насколько я осведомлен, то заявление в региональную комиссию еще не попало. Статуса беженцам у нас нет. Да и не будет в ближайшее время. Ранее у нас было в планах иммигрировать в Штаты. Но в связи с ситуацией в Украине, решили срочно уехать. Мысли о иммиграции в США не покидают, (если бы мы знали, что можем подать заявление в консульство США, мы бы так и сделали). Скажите пожалуйста, можно ли подать заявление об убежище на данном этапе именно в консульство США, пока не приняли решения в Италии. (Я понимаю что это не магазин игрушек при выборе страны, но все же…) Заранее благодарю за ответ.

Здравствуйте, помогите, пожалуйста найти решение. Мы — семья беженцев из Украины. Находимся два месяца в Италии. Подали тут заявление на статус беженцев, т. е. попросили международной защиты. Вот недавно получили временное разрешение на проживание на три месяца. Но в связи со многими обстоятельствами мы бы хотели уехать в США. Имеем ли мы право попросить статус беженца в посольстве США в Италии? И какие препятствия могут быть? Заранее огромнейшее спасибо.

ОТВЕТ

Здравствуйте,  к сожалению, не могу ответить сопроцентно-правильно на ваш вопрос, для уверенного ответа нужно знать законодательство США по беженству. В частности, те нормативные акты, которые регулируют процесс обращения. Отвечу исходя из того, что знаю:
1. Запрашивать беженства человек можете только находясь на территории той страны, где он находиться.
2. В исключительных случаях, человек может просить беженства в третьей стране, если он имеет на то серьезные основания и не имеет возможности переместиться в третью страну, но делается это через УВКБ ООН (Управление Верховного Комиссариата). Это та организация, которая имеет право принимать исключительные решения. Обычно все «изменения в планах» и разные спорные, сложные моменты, и даже повторные прошения посоле отказов обговариваются с УВКБ, туда пишут официальные обращения и (или) приходят в представительство данного законодательного органа в той стране, где человек находится.
ОЧЕНЬ ВАЖНО с каким именно прошением человек обращался. Если за политическим убежищем, то да, это возможно. Если же за гуманитарным, субсидиарным и проч — то, что не дает статуса беженца, но дает статус временной защиты, то для того, чтобы обратиться в третью страну, он должен находиться стране небезопасной. К которой Италия не относится. 
3. Насколько знаю, посольство США (вернее консульство в Италии) не занимается прошениями по беженству. Однако, не могу знать об этом уверенно, об этом нужно спрашивать в самом посольстве лично обращающемуся. 

Сложность вашей ситуации в смене страны. Это крайне редкий случай, так никто не поступает, если только просителя не вынуждают на то ОСОБЫЕ причины. В особых случаях сгодиться и представительство США в Италии, если они сочтут ваш случай особым.
Если же говорить с «европейской » точки зрения, то выглядит так:
-вы обратились за прошением, но его еще не получили, значит право на прошение в другой стране у вас еще есть. Но случай это исключительный, чтобы человек, подав прошение в одной стране передумал и хочет в другую. Если этого ТРЕБУЮТ какие-то особые обстоятельства (изменения в здоровье, изменения в истории преследований или иные серьезные обстоятельства), то как исключение это возможно, есть тому примеры среди журналистов. Это из того, что на виду. Возможно есть и среди более обычных граждан, просто случаи не афишируются.
Но это исключительный случай, который должен иметь причины.
— вы можете остановить процесс обращения за убежищем и уехать в США, обращаться с прошением там, если, конечно можете материально. 

Беженцы в Италии