Беженец во Францию Чем эта страна лучше?
Почему во Франции проще получить убежище, чем в других странах?
Страна имеет значительно различающуюся от других стран Европы систему «принятия беженца».
1. Свою историю беженец излагает письменно и высылает по почте. Позже будет собеседование, но в целом, историю видят так, как она написана. Написать значительно проще, чем говорить на интервью.
2. Система апелляционных судов — подавать апелляции можно на разные уровни разных по сути, миграционных органов, несколько раз. Шанс, что пересмотрят, соответственно выше. Финляндия, к примеру — только 1 апелляция, в общий суд.
3. Рассматривают не только политические причины, но и расово-национальные Финляндия, Дания и ряд других стран не признают расово-национальные преследования отдельно от политических. Политические, как известно, доказывать сложно.
4. Расширенная система статуса, выдаваемых вместо статуса беженца. Когда мы — обычные люди, говорим о статусе беженца, спрашиваем что и как лучше, выясняем кому дали, кому нет, мы имеем ввиду одно — «оставили в стране на ПМЖ, дали льготы». Детали нас уже не волнуют. На самом деле, почти всем выдают не «статус беженца», а какой-то другой статус. Что, в принципе не имеет значения для обычного человека: «Как ни назови — только в печку не ставь. В таком случае выгоднее оказывается та страна, что имеет больше вариантов тех самых «статусов». Франция как раз такая страна. Пожалуй, боле широкого спектра разных статусов нет ни в одной другой стране.
Статусы:
Конвенциональный статус, «статус беженца».
Это самый первый по времени возникновения, «исторический» статус. Действует с 1956 года.
Что даёт:
-разрешение на проживание на 10 лет, затем обновление или гражданство после 2х лет проживания в стране и сдачи языкового теста.
Конституционное убежище
Основан на Конституции Франции, это «Поправленный Акт об Убежище», именно он дарует ПМЖ доброй половине всех обратившихся. «Знатоки» утверждают, что с одной и той же историей, беженцы-приятели уезжают в разные страны, в нашем примере это Франция и Люксембург. Однако, в Люксембурге беженец пробыл 3 года, так и не получив ни ПМЖ, ни статуса, пройдя через 3 отказа, вынужден был отбыть из страны. А беженец из Франции, с такой же историей получил конвенционный статус через полтора года.
Территориальное убежище (Asileterritorial)
Это еще один, очень полезный статус. Закреплён во Французском законодательстве Законом от 11 мая 1998 года. В соответствии с разделом 13 Акта об Убежище, “соблюдая национальные интересы и по итогам консультаций с Министром Иностранных Дел, Министр Внутренних Дел имеет право предоставлять территориальное убежище тем иностранцам, которые могут доказать, что их жизнь или свобода подвергаются риску, либо что они имеют основания опасаться, что в отношении их будет нарушена Статья 3 Европейской Конвенции о защите прав человека и фундаментальные свободы”. Министр Внутренних Дел правда, ограничил область применения территориального убежища, указав, что статус может быть предоставлен тем иностранцам, жизнь или свобода которых подвергаются риску, или имеющих основания опасаться, что в отношении их будет нарушена Статья 3 Европейской Конвенции о защите прав человека, “если эта угроза или опасность происходит от лица или группы лиц, которые не представляют государственные органы”. Однако, согласно решению от 26 января 2000, Государственный Совет (Conseil d’Etat, верховный суд по административным вопросам), отменил это ограничительное условие и постановил, что территориальное убежище не должно ограничиваться случаями угрозы со стороны негосударственных органов, но должно предоставляться всем жертвам насилия. Лица, получившие территориальное убежище, получают право на проживание в стране в течение одного года. Разрешение на проживание должно обновляться ещё дважды (по одному разу в год). В обновлении этого разрешения может быть отказано, если обстоятельства, приведшие к предоставлению убежища, изменились. По истечении этого трёхлетнего периода вышеупомянутые лица могут получить разрешение на постоянное жительство (или сроком на 10 лет). Они могут наниматься на работу и имеют тот же социальный статус, что и работающие иммигранты.
Этот статус менее надежный, чем статус политического беженца. Его выдает Министерство Внутренних Дел людям, «чья жизнь и свобода находятся под угрозой» в стране происхождения или людям, подвергшимся бесчеловечному или унижающему обращению. В большинстве случаев территориальное убежище дают людям, угроза для которых исходит не от государства или властей, а от других групп людей или организаций. В 2012 году территориальное убежище было предоставлено только 5% претендентов.
Территориальное убежище дает право на жительство во Франции сроком на один год и право на работу, но не дает другие права, которые имеют лица, получившие статус беженца. Чтобы попросить территориальное убежище, нужно обратиться в префектуру. Вы получите бланк ходатайства и приглашение на интервью с сотрудником префектуры. На это интервью может пойти с Вами любой человек (друг, адвокат, представитель ассоциации).
После интервью Вам дадут разрешение на жительство (Autorisationdesejour) на один месяц, продлеваемое по решению Министерства. Если Вы получите отказ, обжалованию он не подлежит.
Наконец, в стране существует
Проживание
Проживание в приёмных центрах не является обязательным, и не предоставляется автоматически. Можно подать прошение в неправительственную организацию France Terre d’Asile (FTDA). Национальная Палата по Допуску, состоящая из членов FTDA, представителя Французского Министерства Труда и Солидарности, и представителя Социальной Службы Миграции, выделяет площади для проживания на основе социальных критериев. Так же просящие об убежища, дожидаясь решения по их заявлению, могут быть размещены в приёмных центрах для просящих об убежище. Эти центры называются CADA (“Centres d’acuelle pour demandeurs d’asile”). В стране наблюдаются некоторые проблемы с жильем, единственные, кому оно предоставляется в первую очередь — это беременные женщины, во второю очередь — человек (семья) с ребенком. Всем остальным с жильем очень мучительно.
Финансовая поддержка
После момента подачи прошения, человек получает “пособие для ожидающих” — одноразовая выплата. Те, кто не размещёны в приёмном центре, получают ежемесячное интеграционное пособие в течение года. Пособий детям не предоставляется. Сумма пособия рассчитывается из возможности покрыть расходы Центров на проживание просящего об убежище и его семьи. Личные потребности ожидающего не учитываются. Питание в CADA предоставляются бесплатно. Размер пособия варьируется в зависимости от состава и размера семьи и от тех услуг, которые предоставляются CADA. От этого же зависит, сколько раз в день предоставляется питание. В среднем, около 300 евро на взрослого, на детей во время процедуры пособие не предусмотрено.
Лица, просящие об убежище, которые проживают самостоятельно, не имеют права на получение пособие на оплату жилья и получают разрешение на проживание сроком на 3 месяца. Это пособие предоставляют при выдаче разрешения на жительство минимальным сроком на 6 месяцев.
Обучение языку
Лица, ожидающие решения не имеют права на обучение французскому языку за счёт государства или на участие в финансируемой государством программе интеграции. Однако этим лицам могут предоставить бесплатное обучение муниципалитеты, или различные неправительственные или национальные организации. Такие курсы французского языка существуют во всех крупных и средних городах Франции.
Обучение в школе
Посещение школы обязательно для всех детей от 6 до 16 лет, проживающих во Франции, независимо от их административного или легального статуса. В обычных школах устраиваются специальные “адаптационные классы” для детей иммигрантов, беженцев и лиц, просящих об убежище, которые не говорят по-французски.
Здравоохранение
Лица, ожидающие решения, размещаемые в CADA, обязаны проходить медицинское обследование (общее обследование, вакцинация, тест на наличие паразитов и заразных заболеваний). В некоторых CADA производятся консультации психолога.
ВАЖНО! Как и граждане Франции, лица, просящие о предоставлении убежища, имеют доступ к национальной системе здравоохранения. (Скандинавские страны и ряд других «медицину» не предоставляют совсем). Если у них есть вид на жительство сроком не менее 3 месяцев, они могут пользоваться теми же льготами, как французские граждане с низкими доходами, с покрытием всех расходов на медицинскую помощь. Бесплатная медицинская помощь, предоставляемая местными больницами, доступна для тех лиц, просящих о предоставлении убежища, которые проходят процедуру проверки их заявлений, и имеют первое условное разрешение на проживание сроком на один месяц, а также заявителям, проходящим по “Дублинской процедуре”, и для любого иностранца без разрешения на проживание (включая лиц, просивших о предоставлении убежища, и получивших отказ или лиц, просящих о “территориальном убежище”). Однако, с учётом того, что практически для получения от государства эффективной медицинской помощи надо пройти длинный и сложный путь, можно воспользоваться помощью специальных неправительственных агентств, частично субсидируемых правительством. Эти агентства предоставляют иностранцам бесплатные медицинские услуги. 1 января 2000 года было организовано так называемое “всемирное медицинское обеспечение” (“Couverture medicale universelle” — CMU), имеющее целью облегчить доступ к службам здравоохранения. CMU обеспечивает любому лицу, официально проживающему на французской территории, право на базовую медицинскую страховку, и обеспечивает 100% покрытие медицинских расходов для слоев населения с низким доходом . Поскольку в тексте закона о CMU ничего не сказано о лицах, просящих о предоставлении убежища, то неясно, отразится ли создание CMU на их положении.
Свобода передвижения
Внутри страны — куда угодно. С разрешения полиции можно перемещаться в другие страны Европы, например, для работы или в качестве тур-поездки.
Официальный сайт OFPRA во Францию: